Čo
je to FARA?
FARA je skratka pre Foreign Agents Registration Act. Aký
je význam tohto zákona?
Jeho účelom je poistiť sa, aby americká verejnosť
a zákonodárci vedeli zdroj informácií /propagandy/ ktorej cieľom je ovplyvniť
verejnú mienku a zákony. Zákon FARA bol v roku 1938 odozvou na veľké množstvo
zástupcov nemeckej propagandy pred 2. sv. vojnou v USA: Vzťahuje
sa tento zákon len na zahraničné vlády?
Nie. Termín zahrňuje tiež zahraničné
politické strany, osoby alebo organizácie mimo Spojených štátov okrem amerických
občanov a akúkoľvek jednotku (entity) organizovanú na základe zákonov zahraničnej
krajiny alebo ak má svoje hlavné miesto pôsobenia (principal place of business)
v cudzej krajine. Kto sa pokladá za
zástupcu?(agent)
Zástupcom zahraničného príkazcu (principal) je akákoľvek
osoba alebo organizácia, ktorá koná na základe rozkazu, požiadavky alebo pod vplyvom
alebo kontrolou zahraničného príkazcu alebo ktorej aktivity sú riadené zahraničným
príkazcom, ktorý:
1. sa zúčastňuje politických aktivít alebo
2. koná v oblasti
styku s verejnosťou pre zahraničného príkazcu alebo
3. získava alebo rozdeľuje
v Spojených štátoch akúkoľvek vec pre zahraničného príkazcu alebo
4. zastupuje
pred ktoroukoľvek agentúrou alebo predstaviteľom americkej vlády zahraničného
príkazcu alebo Termín zástupca (agent)
nezahŕňa noviny, ktoré vlastní alebo riadi Američan a spĺňa isté požiadavky. Ako
zákon funguje?
Zákon vyžaduje, aby sa každý zástupca zahraničného príkazcu
(agent of a foreign principal) registroval na Ministerstve spravodlivosti a vyplnil
formulár, kde uvedie súhlas so zverejnením príjmov a výdavkov v mene zahraničného
príkazcu. Tieto formuláre sú verejné a musia byť dopĺňané každých 6 mesiacov.
Zákon
tiež vyžaduje, aby informačné materiály /predchádzajúci termín propaganda/ boli
zreteľne označené, že tieto informácie poskytujú zástupcovia v mene zahraničného
príkazcu. Zástupca musí kópie týchto materiálov odovzdať generálnemu prokurátorovi.
Zástupca je povinný zaznamenať všetky svoje aktivity a dovoliť prokurátorovi,
aby ich prešetril. Kedy sa zaregistrovať?
Registrovať
sa je nutné do 10 dní po udelení štatútu Zástupca a predtým ako vykonáte akékoľvek
aktivity pre zahraničného príkazcu. Limituje
tento zákon zástupcu v lobovaní a uverejňovaní informačných materiálov /propagandy/
pre zahraničného príkazcu?
Nie, zákon vyžaduje len registráciu. Sú
postihy za porušenie tohto zákona?
Áno, ak sa nezaregistrujete, neudržiavate
účty, neoznačíte informačné materiály, neposkytujete kongresovému výboru vaše
najnovšie údaje, nesúhlasíte s právnymi poplatkami (contingent fees) - v tom prípade
je to trestný čin. Musí sa zaregistrovať
každý, kto slúži zahraničnému príkazcovi?
Nie, existuje niekoľko výnimiek.
Napríklad diplomati a predstavitelia zahraničných vlád a ich personál sú výnimkou
uznanou americkým Ministerstvom zahraničia. Osoby, ktorých aktivity sú výlučne
obchodné, náboženské, akademické, charitatívne tvoria tiež výnimku. Právnici zastupujúci
zahraničného príkazcu na súdoch alebo podobných typoch pojednávaní, pokiaľ sa
nepokúsia ovplyvniť konanie (policy) na príkaz svojho klienta, sú výnimkou. Ktorýkoľvek
zástupca, ktorý sa zúčastnil lobistických aktivít je registrovaný na základe Zákona
o odhalení lobingu. (Lobbying Disclosure Act) tvorí tiež výnimku. Ak
americká organizácia dobrovoľne propaguje zahraničného príkazcu, avšak nie je
ním riadená alebo kontrolovaná, musí sa tiež registrovať?
Nie. Dôležité
je zahraničné riadenie alebo kontrola. Je
zákon FARA jediným zákonom, ktorý sa týka registrácie zástupcov?
Nie. Zákon
o odhalení lobingu z roku 1995 /LDA/,
U.S.C. §1601 odstránil zo zákona FARA
triedu zástupcov, ktorí sa zúčastňujú lobystických aktivít a ktorí sú registrovaní
na základe LDA. Tento zákon spravuje samotný kongres a nemá kriminálne postihy.
Tiež
zákon 18 U.S.C. § 951 ukladá postihy každému, okrem diplomatov, zástupcovi zahraničnej
vlády bez upovedomenia štátneho prokurátora. Toto nariadenie je namierené na zástupcov,
ktorých kontrolujú zahraničné vlády v nepolitických aktivitách, napríklad zahraničný
príslušník polície, ktorý si želá vypočuť svedka alebo získať dôkazy od americkej
polície. Porušenie sa trestá odňatím slobody v trvaní do 10 rokov a pokutami. Taktiež
zákon 18 U.S.C. § 2386 vyžaduje registráciu určitých organizácií, ktoré sa zúčastňujú
politických aktivít, civilných vojenských aktivít, sú pod zahraničnou kontrolou
alebo ich účel je zvrhnúť vládu silou. Nakoniec
zákon 50 U.S.C. § 851 vyžaduje registráciu osôb, ktoré majú vedomosti alebo dostali
inštrukcie alebo úlohu špionáže, kontrašpionáže alebo sabotovania služieb alebo
taktík zo zahraničnej krajiny alebo strany.
Poznámka
k prekladu:
/ / - hranaté zátvorky obsahujú slová, ktoré sú v zátvorkách aj
v pôvodnom texte
( ) - oblé zátvorky obsahujú prekladateľské odkazy na pôvodné
slovo _____________________________________ http://www.usdoj.gov/criminal/fara/q_A.htm Poznámka
k zdroju:
Čerpané zo stránky amerického Ministerstva spravodlivosti (U.S.
Department of Justice)
http://www.usdoj.gov
Viac o zákone na adrese:
http://www.usdoj.gov/criminal/fara/FaraIndx.htm | 
Prúdu